在全局解放思想大讨论活动第一阶段工作

总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话

葛书龙

（2008年5月7日）

同志们：

今天，我们召开全局解放思想大讨论活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议，主要任务是：贯彻落实5月4日下午市委召开的全市“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议精神，总结回顾我局大讨论活动第一阶段的集中学习和深入讨论情况，安排部署第二阶段即调查研究和对照检查阶段的各项工作任务。下面，根据市里部署，我讲三个方面的意见。

    一、精心组织，强化措施，我局思想解放大讨论活动第一阶段取得明显成效

我局思想解放大讨论活动自4月18日正式启动以来，机关各处室、局属各单位认真贯彻市委决策和局党组安排，结合实际，丰富活动内涵，提升活动水平，较好地完成了第一阶段的各项目标任务，取得了明显的成效，主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视、健全组织。全市思想解放大讨论活动动员大会结束以后，我局及时召开全体干部职工大会，贯彻落实市里会议精神，并对我局的思想解放大讨论活动进行专题动员和部署。为了使我局思想解放大讨论活动健康有序地开展，经局党组研究决定，成立了思想解放大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合和督查两个组，分别负责做好对全局思想解放大讨论活动的组织协调、宣传报道和督促检查工作。在学习动员阶段，领导小组召开了专题会议，研究部署有关工作。

（二）明确要求、制订方案。在传达学习贯彻落实全市思想解放大讨论活动动员大会精神后，根据市委《关于开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动的实施意见》（宿发〔2008〕9号）的有关部署要求，结合我局的工作实际，研究制定了《市水务局大讨论活动工作方案》（宿水发〔2008〕15号），确保了全局思想解放大讨论活动扎实有效地开展

（三）突出重点、加强学习。领导小组办公室及机关各处室、局属各单位均认真制定学习计划，确保全体干部职工学习时间在30个学时以上。学习方式主要是采用集中学习与个人自学相结合以自学为主的办法，学习内容主要是党的十七大和省委十一届四次全会、市委三届三次全体（扩大）会议精神、张书记在全市“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动动员大会上的讲话精神、科学发展观等。通过举办中心组学习会、分处室学习讨论会等多种形式，紧密联系思想动态和工作实际，深入学习，深刻思考，使全局的大讨论活动真正做到了学深悟透、学有所获、学以致用。

（四）规范资料、及时宣传。按照市思想解放大讨论活动领导小组的要求，建立健全大讨论活动资料、学习记录、考勤情况等多类台帐。同时，加大宣传力度，突出舆论氛围的营造，先后在《宿迁日报》、《网上宿迁》以及《宿迁水务网》等各种新闻媒体上刊登有关大讨论方面的新闻10余篇。

（五）联系实际、开展活动。为增加大讨论活动的群众参与度，提高大讨论活动效果，在4月25日组织举办了“我能、我行、我成功”演讲比赛，广大干部职工积极参与，踊跃报名，参赛选手年龄最大的达到56岁，大家围绕宿迁近年来飞速发展所取得的成绩、未来宿迁面对机遇挑战所要进行的努力以及宿迁水务事业实际，进行了精彩的演讲，干部职工全员参会，为参赛选手鼓劲，使本次演讲比赛获得成功。

（六）强化措施、保证效果。组织对全体干部职工学习笔记、学习心得进行督查；坚持学习点名制度；坚持学习补课制度，确保全面覆盖，一个不漏。为了检验学习效果、交流学习心得，局党组组织部分人员进行讨论、各抒己见，畅谈学习体会，激发了干劲，鼓舞了斗志，取得了较好的学习效果。

可以说，我们第一阶段的学习开局良好，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。比如：部分干部职工对学习重视不够，存在应付心理，主动学、深入学的氛围不明显；其次，学习质量、效果有待进一步提高，特别是自学，缺乏主动性；第三，个别人员学习笔记不全、质量不高；第四，集体学习、讨论不够；等等。这将在下一阶段的工作中要切实加以改进和克服。

    二、把握步骤，对照程序，认真落实调查研究、对照检查阶段各项工作

按照市委统一部署，以这次会议为标志，我局思想解放大讨论活动正式转入第二阶段即调查研究、对照检查阶段。这一阶段的时间从现在开始到6月15日止，一个多月时间。整个阶段要完成五项规定动作，积极探索自选动作，重点围绕十思，开展十查，征求四个层面意见，形成十份调查报告。力争做好思想观念有大转变，工作作风有大改进，水平能力有大提升，精神面貌有大改变，工作落实有大跨越。

（一）征求意见。分四个层面进行。第一个层面：各处室、各单位充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求职工对处室、单位的意见。第二个层面：班子成员要主动征求分管处室或单位负责人的意见，主要领导征求班子成员意见。第三个层面：大讨论领导小组办公室要通过问卷调查等形式征求各处室、各单位、职工对局里的意见。第四个层面：相关处室要主动征求服务对象的意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理。

（二）查摆问题。各处室、各单位要从自身出发，围绕工作中心，对照自身职责，借鉴先进地区的经验做法，围绕“十思”，开展“十查”。“十思”即：一思“宿迁如何实现科学发展、跨越发展”；二思“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题”；三思“宿迁如何实现城乡一体化发展”；四思“宿迁如何处理好关注民生与全民创业的关系”；五思“宿迁如何提升文化软实力”；六思“宿迁如何提升各级干部、各类人才的能力和素质”；七思“宿迁如何进一步深化各项改革”；八思“宿迁如何进一步解决服务环境的梗阻现象”；九思“宿迁如何保持勤政廉洁的发展氛围”；十思“宿迁如何推动落实好、快、干”。“十查”即：一查工作定位，看争先意识是否浓厚；二查工作质量，看责任心是否落实；三查工作力度，看方法是否得当；四查工作效率，看作风建设是否过硬；五查思路创新，看“人手少、财力弱”难题如何从主观上破解；六查个人素质，看潜力是否充分发挥；七查协调联动，看团队意识如何；八查驾驭能力，看工作应对是否自如；九查精神状态，看工作热情是否饱满；十查业绩成果，看上下左右是否满意；等等。在查找问题时，每个单位、每个人都要摒弃小圈子、小团体利益和私心杂念，诚心诚意听取意见，从维护全局利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，以“自查、查自身”为主，杜绝只查他人不查自己，只查客观不查主观，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体等“五种现象”。并对查找出的问题，从思想上分析原因。

    （三）开展谈心。各处室、各单位根据实际情况，确定开展谈心的范围。以提高办事效率和改进工作作风为主题，广泛开展干部职工访谈活动，领导班子成员之间、领导干部与所分管处室和单位负责人之间，单位负责人与职工之间要普遍沟通交流，互相提出存在问题和改进建议。谈心活动中要开展批评与自我批评，并以自我批评我主，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

（四）召开专题民主生活会。在查摆问题的基础上，适时召开领导班子民主生活会，各处室、各单位在进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真查摆问题的基础上，召开专题民主生活会。要针对查摆出来的各种问题和不足，认真开展批评和自我批评，要从思想认识、工作思路、体制机制、工作方法以及工作作风等方面进行深刻剖析、找出根源。局领导班子成员要参加分管处室、单位的专题民主生活会，在召开民主生活会的过程中，各处室、各单位要针对存在的突出问题，认真分析原因，提出改正意见，拿出整改方案，形成各自的解放思想和贯彻落实科学发展观的情况分析报告，并在一定范围内公布。

（五）调查研究。各处室、各单位要立足宿迁水务工作的实际、立足本处室、本单位的实际，立足于本职工作，紧紧围绕“科学发展、跨越发展、可持续发展”的时代主题，深入基层一线、工程建设现场，针对存在的各类问题，提出调研主题，认真组织开展好调查研究工作，分析原因，寻求对策。如防办室要针对今年4月份发生的4.19大暴雨所暴露的问题，专题进行调查研究，形成报告，供决策参考；基建处要围绕全市水系布局，深入研究防洪、排涝问题，专题进行调研，提出治理建议；农水处要围绕当前农村饮水安全工作和基层水务管理，开展调研，形成调查报告；水资源处要围绕城市供水安全问题及节水型社会建设进行调研思考；工管处要围绕工程管理，支队要围绕开采管理，开展调研；等等。其他处室、单位也要围绕各自的实际，自找题目，扎实开展调查研究工作，并形成报告。第二阶段结束以后，每个处室至少要提交一份调研报告，大讨论领导小组办公室要组织对各处室的调研报告进行汇编，形成大讨论调研成果，并进行评比奖励。

    三、坚持标准，严格要求，扎实有效地开展调查研究对照检查阶段工作

调查研究、对照检查阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的基础。从一定意义上讲，这一阶段的工作搞得怎样，决定着思想解放大讨论活动的最终能否取得实效，决定着大讨论活动的成败。为切实抓好这一阶段工作，市委思想解放大讨论活动领导小组先后专门下发了文件，大家一定要吃透文件精神，落实文件要求，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写调研报告要实，批评和自我批评要深。

一是要继续加强有针对性的学习。各处室、各单位要在前一阶段学习讨论的基础上，紧密结合职工的思想和工作实际，结合第二阶段的任务和工作要求，组织全体人员有针对性地精选学习内容，深入学习张书记、沈成副书记等市领导在全市思想解放大讨论活动转段动员大会上的讲话精神，引导全体干部职工进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践科学发展观的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢第二阶段的思想基础。

二是要正确开展批评与自我批评。坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。自我批评的总体要求是：深入查找自己在思想解放方面存在的突出问题；对领导指出的问题和群众提出的意见，有正确的态度，认真对待；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。

三是要坚持虚实结合。全体干部职工都要把解放思想的要求同履行岗位职责结合起来，努力做好本职工作，做到工学结合，两促进，两不误。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。要边学边改、以讨论促工作。要注意巩固和深化学习动员阶段成果，达到“三个推动”。首先，通过务虚讨论，推动干事创业；第二，通过查摆问题，推动作风转变；第三，通过调查研究，推动重点水务工程建设和招商引资的突破。

四是要充分发挥领导干部的示范作用。调查研究、对照检查阶段工作环节多、涉及面广，政策性强，要强化领导干部的示范表率作用。机关各处室、局属各单位的主要负责人要切实担负起思想解放大讨论活动的领导责任，要亲自抓，开展调查研究，总结经验，指导工作。要带头征求群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，以实际行动为广大职工作出表率。

五是要严格督查。局办公室、监察室要对大讨论第二阶段的各项活动开展情况进行全过程、认真的督查，重点了解、掌握各处室、各单位是否真的深入基层、真的开展调查研究了，查摆了什么问题，找出了什么差距，制定了什么整改措施，取得了什么成效。

同志们，现在思想解放大讨论活动已进入了关键阶段。我们一定要振奋精神，再接再厉，求真务实，开拓创新，高标准、高质量完成好这一阶段的各项任务，为推动我局思想解放大讨论活动及各项水务工作不断取得新的更大的成绩作出更加积极的贡献！